Что предлагает Евросоюз
В проекте 21‑го пакета санкций против России предусмотрен запрет на въезд в Шенгенскую зону для российских военнослужащих и тех, кто служил в прокси‑формированиях с начала полномасштабного вторжения в Украину. Инициаторы называют это мерой, направленной на закрытие европейских границ для комбатантов.
«Европейские двери должны быть закрыты для российских комбатантов, в том числе бывших».
Проблемы реализации
Правозащитники и организации помощи отмечают несколько важных пробелов в предложении. Во‑первых, остаётся неясным, как именно будут формироваться списки невъездных: имеющаяся практика отдельных стран опирается на поимённые перечни, составляемые по открытым источникам и сообщениям о военных преступлениях.
Во‑вторых, масштаб проблемы вызывает сомнения в покрытии всех подозреваемых: по оценкам, на конец прошлого года в Украине находились сотни тысяч боевиков, а за годы войны ещё сотни тысяч вернулись с фронта. Это ставит под вопрос, насколько полно ограничения затронут людей, не занимавших командных должностей и не участвовавших напрямую в боевых действиях.
Кроме того, в тексте предложений используются разные формулировки — например, «служил в вооружённых силах с начала войны» и «участники вторжения» — что усложняет практическое применение запрета и его юридическую трактовку.
Срочники и дезертиры
Открытым остаётся и вопрос о применении правил к срочной службе: молодые люди, проходившие срочную службу и не подписывавшие контракт, формально не считаются участниками боевых действий в контексте некоторых процедур, а уклонение от службы не всегда признаётся основанием для убежища.
По поводу дезертиров отмечают, что часть из них уже получила убежище в странах ЕС. Введение визового запрета может усложнить процедуру въезда для тех, кто намерен просить убежище после пересечения границы.
Ожидается, что окончательные решения и официальные тексты пакета будут опубликованы к 15 июля, после чего станет яснее, как именно будут работать новые ограничения.
