Магистральные операторы просят Минцифры выделить для себя отдельные правила лицензирования

Крупные магистральные операторы связи — «ГлобалНет», «Раском» и «РетнНет» — обратились в Минцифры с просьбой пересмотреть подход к реформе отрасли и не распространять на их сегмент общие требования. Компании предлагают оформить для магистральной инфраструктуры отдельный набор правил с учётом специфики работы.

В письме «ГлобалНет» предложено исключить из‑под действия реформы компании, занятые межоператорским пропуском трафика, магистральными каналами и хостинговой инфраструктурой, и разработать для них отдельную модель регулирования.

Основные изменения, предлагаемые в реформе

• Переход от действующих 17 видов лицензий к трём категориям: базовой, универсальной и генеральной.
• Базовая лицензия — стоимость 1 млн руб., доступна компаниям с уставным капиталом от 5 млн руб.; позволяет оказывать услуги, не требующие подключения к системе оперативно‑разыскных мероприятий (СОРМ).
• Универсальная лицензия — стоимость 10 млн руб., требования к капиталу от 100 млн руб.; даёт возможность работать в пределах одного–шести регионов.
• Генеральная лицензия — стоимость 50 млн руб., требования к капиталу от 1 млрд руб.; позволяет оказывать услуги на всей территории страны.

Проект также ужесточает требования, связанные с СОРМ. Сейчас операторы подают заявление в ФСБ в течение 45 дней после получения лицензии, затем в течение трёх месяцев готовят план внедрения, а сама установка системы занимает примерно полтора — два года. В новой модели предлагается обязать выполнять все требования по СОРМ до начала оказания услуг.

Рассматривается и отмена действующего до 2030 года моратория на плановые проверки операторов связи — регуляторы считают, что мораторий препятствует контролю за своевременным внедрением СОРМ.

По расчётам участников рынка, реализация предложенных требований потребует серьёзной перестройки магистральной инфраструктуры: изменения конфигурации сетей, прокладки кабелей на большей глубине и выноса их дальше от крупных населённых пунктов. Это может существенно увеличить стоимость услуг и усилить риски монополизации рынка.

«Наша инфраструктура — это точки агрегации трафика в дата‑центрах и высокоскоростные магистральные каналы. Мы не строим абонентскую сеть и не подключаем жилые дома. В предложенной модели для операторов нашего сегмента попросту не предусмотрена рабочая категория лицензии. Без учёта этих особенностей компании рискуют оказаться вне правового поля», — Алексей Закревский, генеральный директор «ГлобалНет».

Операторы предлагают отказаться от территориальных критериев покрытия и вместо них ориентироваться на технические показатели: пропускную способность сетей, надёжность инфраструктуры и качество межсетевого взаимодействия. Также они настаивают на адаптации требований по СОРМ и на автоматическом переносе действующих лицензий в новую систему без приостановки деятельности.

Аналогичные замечания в адрес Минцифры направили и «Раском», и «РетнНет». Ведомство подтвердило получение обращений и сообщило, что документы будут рассмотрены в установленном порядке; окончательные решения по реформе пока не приняты.