Контрсанкции и импортозамещение: обзор ситуации
Президент подписал указ о контрсанкциях в ответ на западные санкции против России. Документ направлен на защиту национальных интересов и затрагивает страны, введшие ограничения в 2014 году после событий на Украине — ЕС, США, Канада, Австралия и Норвегия.
Контрсанкции — это симметричный ответ государства, который применяется там, где экономическая ситуация позволяет и где это выгодно для страны.
В числе запретов оказались продовольственные товары и сельхозсырьё: мясо, колбаса, рыба, птица, молоко, сыры, овощи, орехи и фрукты.
В 2015 году список санкций расширили: в него попали Албания, Черногория, Исландия, Лихтенштейн, а с 2016 года — Украина; совокупный объём подпавших под эмбарго товаров оценивают примерно в 9 млрд долларов.
Доля продукции западных стран в импорте снизилась: с 44% до 25% по объёму, а доля Евросоюза — с 33% до 20%.
Со временем некоторые позиции включались обратно в список разрешённых, затем вновь попадали под запрет.
Разрешали ввозить для спортсменов и безлактозное молоко, мальков некоторых видов рыб, креветки и мидии, детское питание и ингредиенты; соль оставалась под запретом за исключением использования в БАДах и медицинских изделиях.
Производители европейских сыров пытались обходить запреты под видом безлактозной продукции, но вскоре меры закрыли эту лазейку.
Через год после введения контрсанкций запрещенная продукция стала уничтожаться на границе — мера, которую поддержали руководители сельского хозяйства и партнеры по правительству.
Глава Минсельхоза предложил уничтожать нелегальные партии санкционной продукции прямо на месте, чтобы не возвращать их обратно.
За три года Россельхознадзор уничтожил около 25 тысяч тонн санкционной продукции.
Россияне столкнулись с ростом цен на продукты и появлением суррогатов: цельное молоко заменялось сухим, молочный жир — растительными.
Появился реэкспорт санкционной продукции из третьих стран, например яблок из Беларуси и молочной продукции из Сербии.
Импортозамещение получил импульс: чиновники докладывали о достигнутых результатах, сельхозпроизводители хвастались ростом производства.
По оценкам экспертов, государственная поддержка и сокращение импорта сделали сельское хозяйство одним из самых прибыльных секторов. В 2013 году импорт составлял около 35% потребляемого продовольствия, а к 2018 году — около 20%.
ЕС пострадал не столь сильно: фермеры получили дотации и нашли новые рынки сбыта; общие потери по разным оценкам достигают десятков миллиардов долларов.
Контрсанкции действуют и по состоянию на 2024 год продлены до конца 2026 года.
Итог: контрсанкции остаются инструментом экономической политики и поддержки аграрного сектора.
Финальное резюме: политика направлена на защиту экономики и продовольствия страны в условиях внешних ограничений.
