За последние пять лет в избирательное законодательство внесли около 20 изменений, которые, по оценке аналитиков, создают более благоприятные условия для переизбрания действующей власти.
Исследование, подготовленное группой экспертов, проанализировало все поправки, принятые с момента предыдущей кампании. Авторы приходят к выводу, что изменения выстраивают институциональную базу, уменьшающую конкуренцию и усиливающую контроль со стороны властей.
Шесть ключевых выводов исследования
- Ограничение избирательных прав: появились механизмы точечного лишения права быть избранным — например, включение в реестры «иностранных агентов» или в непубличные списки лиц, якобы причастных к экстремистской или террористической деятельности.
- Слабый общественный контроль: фактически упразднён институт членов комиссий с правом совещательного голоса; доверенные лица кандидатов и журналисты лишены ряда прав присутствия на участках.
- Непрозрачные формы голосования: широкое применение дистанционного электронного голосования (ДЭГ) вызывает обоснованные подозрения в фальсификациях и создании условий для принуждения избирателей.
- Ограничение низового фандрайзинга: закон допускает установление минимального размера добровольных пожертвований, что осложняет массовую поддержу кандидатов через небольшие частые взносы.
- Ужесточение правил агитации: расширены запреты на агитацию в заблокированных ресурсах и введены ограничения на использование изображений и голосов умерших или вымышленных лиц, что сужает пространство для креативной кампании.
- Рост зависимости комиссий от исполнительной власти: члены избирательных комиссий стали более зависимы от администрации, а требование заранее передавать копии агитационных материалов усиливает возможности для цензуры и препятствий оппозиции.
В целом изменения не отменяют прежние правила полностью, но последовательно дополняют и усиливают тенденции, начавшиеся ранее: избирательные права всё сильнее ограничиваются, а процедуры становятся менее прозрачными и подконтрольными обществу. Положительные изменения, если и встречаются, обычно носят технический характер.
Полная версия исследования даёт более подробный разбор изменений и их возможных последствий для предстоящей избирательной кампании.
