Частная компания получила доступ к консульским очередям за рубежом

Бывшие сотрудники и деловые партнеры миллиардера Романа Абрамовича создали сеть платных центров, через которые россияне за рубежом получают приоритетную запись в российские консульства. Гражданам, которые пытаются записаться самостоятельно, приходится ждать приема месяцами. По данным расследования, у истоков бизнеса стояли бывший сенатор Ефим Малкин и предприниматель Михаил Ливерганд, долгое время работавшие со структурами Абрамовича. Заместитель министра иностранных дел Евгений Иванов, продвигавший создание платных консульских центров, ещё в 2019 году приобрел у Малкина недвижимость стоимостью не менее 200 млн рублей.

«Консул Прайм» работает с конца 2022 года и оказывает услуги в 23 странах, включая Германию, Великобританию, Израиль, Сербию и ОАЭ. Компания помогает оформлять загранпаспорта, доверенности, справки и другие документы. Однако главное преимущество сервиса — попасть в консульство быстрее, чем через обычную электронную очередь. За услуги клиенты платят отдельно от обязательных консульских сборов.

В Германии за ускоренную запись на подачу документов для загранпаспорта компания просит 99 евро. При этом обещают прием примерно через полтора месяца. Оформление доверенности стоит столько же, а срок ожидания — около трёх с половиной недель. В Испании за ускоренное оформление доверенности предлагали заплатить 280 евро.

В других странах цены значительно выше. Например, помощь с выходом из российского гражданства в Лондоне обходится примерно в 3346 евро, в Швейцарии — в 3031 евро, а в Германии, Франции, Испании, Бельгии и Нидерландах — около 2300 евро. В Казахстане за аналогичную услугу просили 139 евро.

Как частная компания получила доступ к консульским очередям

Сотрудники компании подтвердили, что консульства резервируют для фирмы отдельные временные интервалы, недоступные для самостоятельной записи. У сервиса своя система записи, не связанная с общедоступным порталом. Дополнительных сотрудников консульств для обслуживания платных клиентов не выделяют.

Один клиент из Германии рассказал, что при самостоятельной записи перед ним было около 1,5 тыс. заявок. После обращения в сервис ему предложили прием через несколько дней. В Израиле, по свидетельствам местных русскоязычных сообществ, ожидание бесплатной записи иногда растягивается почти на год.

Официальное сотрудничество с сервисом не скрывается: на сайте консульства указано, что сервис является уполномоченным партнером по подготовке документов, помогающим сократить сроки и разгрузить сотрудников. Консульский отдел российского посольства в Германии начал принимать документы, подготовленные через сервис, в июне 2025 года.

Кому принадлежит бизнес

Как выяснилось, ООО «Центр Сервис», ставшее основой сети, в декабре 2021 года учредил Ефим Малкин — бывший сенатор. В сентябре 2022 года бизнес перешёл Михаилу Ливерганду.

В 2023 году Ливерганд и Дарья Журова получили контроль над компанией, связанной с МИД: их ООО «Центр Сервис» отошли 90% структуры «УПДК‑Хайнс», позднее переименованной в «Консул Центр». Оставшиеся 10% сохранило государственное предприятие ГлавУпДК при МИДе. Именно через эту структуру была организована работа сети.

Создание коммерческих посредников при консульствах потребовало изменений законодательства. Соответствующие поправки в Консульский устав в 2022 году представлял в Госдуме заместитель министра иностранных дел Евгений Иванов. Впоследствии Сергей Лавров поручил ему контролировать проведение реформы.