Счетная палата: введены менее половины запланированных в бюджете объектов капитального строительства

По итогам прошлого года в эксплуатацию введены 76 из 170 запланированных за счет бюджета объектов капитального строительства — это 44,7% от плана, следует из оперативного доклада Счетной палаты о ходе исполнения бюджета.

При этом бюджетные расходы на капитальные вложения превысили первоначальные планы: если предусматривалось более 1 трлн руб., в итоге было выделено свыше 1,1 трлн руб. (приблизительно на 11,3% больше).

Во втором полугодии сроки ввода 61 объекта были перенесены на более поздние даты. Наиболее пострадавшие ведомства — Минтранс (31 объект) и Росавтодор (22 объекта); три объекта отложены у морской сферы.

Госаудиторы приводят примеры перераспределения средств: более 3 млрд руб., выделенных на строительство двух научно‑исследовательских судов долгого плавания, были направлены на другие цели и в резервный фонд. Большая часть средств (около 1,7 млрд руб.), предназначавшихся на новую ВПП в аэропорту Южно‑Сахалинска, также перенесена с 2025 на 2027 год вместе со сроком ввода полосы.

Финансирование велось и по реестру объектов капитального строительства (РОКС), куда включены переходящие и незавершённые проекты. В целом в перечне мероприятий насчитывается примерно 1,2 тыс. позиций, в реестре незавершённого строительства — более 750 объектов, из которых около 382 планируется достроить.

Аудиторы отмечают низкий уровень строительной готовности ряда объектов, запланированных к вводу в прошлом году. Так, готовность реконструируемых причалов в порту Петропавловск‑Камчатский составляет 41%, а первый этап развития Мурманского транспортного узла выполнен на 63%.

Срыв сроков капитального строительства — системная проблема: в 2024 году был аналогичный результат — введены 68 из 167 запланированных объектов (40,7%).

Причины и последствия

Минфин закрыл прошлый год с рекордным дефицитом в 5,6 трлн руб. (порядка 2,6% ВВП), что вынудило правительство экономить: расходы откладывались на будущие годы или сокращались. В результате часть инвестпроектов была отложена, а ведомства снижали не связанные с непосредственными операциями расходы (например, оборонное ведомство сократило внебоевые траты более чем на триллион рублей).

Накопленная проблема недостроев и переносов сроков может замедлить реализацию инфраструктурных программ и требует системного управления реестром проектов и бюджетным планированием.

Ключевые выводы

• Введены в эксплуатацию 44,7% запланированных объектов (76 из 170).
• Расходы на капитальные вложения превысили план — свыше 1,1 трлн руб.
• Перенесены сроки ввода 61 объекта; основные задержки у транспортных ведомств.
• В реестре незавершённого строительства — более 750 объектов, около 382 планируется достроить.
• Проблема носит системный характер и связана с бюджетными ограничениями и перераспределением средств.