Минцифры готовит жесткую реформу лицензирования связи: провайдерам грозят новые требования и подорожание интернета

Минцифры разрабатывает масштабную реформу системы лицензирования операторов связи. Вместо примерно 20 действующих сейчас видов лицензий предлагается оставить три укрупненные категории, но одновременно существенно ужесточить условия их получения и сохранения. По оценкам участников рынка, лишь около 7% российских провайдеров смогут соответствовать новым требованиям, что может привести к уходу с рынка множества небольших компаний и росту цен на домашний интернет.

Треть интернет‑провайдеров и большинство операторов кабельного ТВ под риском ухода с рынка

Согласно обсуждаемым параметрам реформы, более 33% интернет‑провайдеров могут прекратить работу из‑за несоответствия требованиям к размеру уставного капитала и собственных средств. Отдельно отмечается, что около 80% операторов кабельного телевидения также не смогут выполнить предлагаемые финансовые условия.

Новая система лицензий: три уровня и повышенные пороги капитала

Предлагается ввести трехуровневую систему лицензий для операторов связи:

• «Базовая» лицензия — для деятельности в сфере кабельного телевидения. Требуемый размер уставного капитала или собственных средств — не менее 5 млн руб.
• «Универсальная» лицензия — для предоставления широкополосного доступа в интернет на территории от одного до шести регионов России. Требования к капиталу — не менее 30 млн руб.
• «Генеральная» лицензия — для оказания услуг связи по всей стране. Планка уставного капитала или собственных средств — от 100 млн руб.

Также вводится условие, что не менее 50% общей выручки компании должны приходиться именно на услуги связи. Индивидуальные предприниматели при этом полностью лишаются возможности оказывать такие услуги — им доступ к лицензированию будет закрыт.

Дополнительные требования: взносы в резерв и подключение к СОРМ

Существенно повышается минимальный размер ежегодного взноса в резерв универсального обслуживания: он должен составлять не менее 1 млн руб. в год. Кроме того, оператору запрещается начинать оказывать услуги связи до полного выполнения требований по подключению к системе оперативно‑розыскных мероприятий (СОРМ).

Сроки перехода на новые правила и возможные последствия для абонентов

Старт действия новых требований предлагается установить на 1 сентября 2026 года. Переходный период продлится до начала 2028 года, после чего операторы смогут работать только по обновленным правилам. Лицензии компаний, не соответствующих установленным критериям, будут аннулироваться.

Эксперты рынка предупреждают, что в случае утверждения реформы стоимость услуг связи может увеличиться в два–три раза быстрее инфляции. Наиболее ощутимо изменения скажутся на абонентах в удаленных и малонаселенных территориях, где доминируют небольшие локальные провайдеры: в ряде населенных пунктов они могут вовсе исчезнуть, оставив пользователей без альтернативных вариантов доступа к интернету и кабельному ТВ.