За последние пять лет правила проведения выборов менялись неоднократно. В результате участие в них стало сложнее: появились новые ограничения для кандидатов и дополнительных процедур, хотя одновременно введены и некоторые удобства.
Аналитики накануне парламентской кампании подвели итоги изменений в законе и объяснили, как эти нововведения влияют на доступ к избирательному процессу.
Кого лишают права участвовать
Лишение пассивного избирательного права затрагивает тех, кто включён в реестр «иноагентов», а также тех, кого считают причастными к деятельности признаваемых «экстремистскими» или «террористическими» организаций. Таких людей могут лишать права быть избранными, назначаться доверенными лицами, уполномоченными представителями и наблюдателями — что даёт возможность точечного недопуска ещё до официального старта кампании.
Статус «иноагента» определяется широкими формулировками закона, который был принят в 2012 году и затем неоднократно ужесточался. Сегодня для включения в реестр уже не требуется прямое иностранное финансирование. При этом предусмотрена некоторая гарантия на завершающем этапе кампании: зарегистрированных кандидатов не должны признавать «иноагентами».
Реестр лиц, причастных к «экстремистской» или «террористической» деятельности
Этот реестр недоступен в открытом виде, поэтому число внесённых в него неизвестно. В него могут попадать учредители, руководители и участники запрещённых организаций, а также лица, признанные причастными к их деятельности по очень широким критериям — например, за пожертвования, сделанные до запрета организации, или за публичные высказывания и действия, которые власти рассматривают как распространение «экстремистской символики».
Другие ключевые изменения
- Если кандидат или партия не подали обязательные документы для регистрации, комиссия теперь фиксирует не отказ в регистрации, а утрату статуса кандидата — это унифицированная формулировка, упрощающая анализ практики.
- С 2024 года до регистрации разрешено расходовать не более 30% от установленного лимита избирательного фонда. Формально мера связана с противодействием отмыванию денег, но на практике может осложнить сбор подписей и другие кампании, требующие расходов до регистрации.
- После разъяснений Конституционного суда уточнены последствия технических ошибок: опечатки или неточности, делающие однозначную идентификацию невозможной, могут привести к исключению кандидата из окружного списка, но не к снятию всего списка.
- Появилась возможность открывать избирательные счета дистанционно, что упрощает подготовку к кампании.
- Наименования избирательных объединений теперь будут сверяться с данными единого госреестра юридических лиц, что облегчает процедуру смены названия партий и объединений.
Полный аналитический доклад содержит более детальный разбор практики и поможет лучше понять предстоящую кампанию.
