Доля закрытых статей федерального бюджета выросла до 28,6% в 2025 году

Краткое содержание

• Доля закрытой части расходов выросла до 28,6% против 24,9% в 2024 году.
• По оценке, закрытая часть составляет около 12,3 трлн руб. из 42,9 трлн общих расходов.
• Основной фактор роста — финансирование раздела «национальная оборона», на который приходится более трети расходов.
• Часть социальных и других статей «переброшена» в закрытую часть, открытая часть сократилась в реальном выражении.

Что показал обзор

Аналитики отмечают, что их расчёты основаны на фрагментарно доступных данных, поскольку с 2022 года публикация подробных сведений о расходах федерального бюджета стала ограниченной.

По оценке, закрытая часть бюджета в 2025 году составляет примерно 12,3 трлн рублей при общих расходах 42,9 трлн рублей. Открытая часть оценивается в 30,6 трлн рублей, что примерно на триллион меньше, чем указано в проекте закона об исполнении бюджета, где приводилась сумма 31,6 трлн рублей.

За время войны доля закрытых расходов существенно выросла: если в 2021 году она составляла около 15,1%, то в 2025 году — почти 28,6%. Ранее рекордный уровень был превышён ещё в 2023 году.

Какие статьи пострадали

Часть расходов фактически была переведена из открытой в закрытую часть. Особенно заметно это в социальной политике: открытые расходы на неё уменьшились с 8,4 до 6,5 трлн рублей, что в постоянных ценах соответствует сокращению примерно на 26,6%.

В результате «оптимизации» сократились реальные расходы в таких областях, как здравоохранение, образование, поддержка национальной экономики и межбюджетные трансферы. В номинальном выражении открытая часть расходов 2025 года почти не изменилась по сравнению с 2024 годом — 30,6 против 30,2 трлн рублей, что в реальном выражении означает уменьшение и снижение доли в ВВП на 0,4 процентных пункта (примерно −3,8% в постоянных ценах).

Из 13 разделов открытой части бюджета (без учёта обслуживания госдолга) реальные расходы сократились в восьми. Так, на национальную экономику и межбюджетные трансферты потрачено на 8% меньше. Наибольший рост зафиксирован в тратах на общегосударственные вопросы (+42%), ЖКХ (+24%) и здравоохранение (+7%).

Рекомендации экспертов

Авторы обзора советуют повышать эффективность расходования средств и ужесточать политику в отношении расходов, чтобы они соответствовали реальным возможностям доходной части бюджета и снижали риски хронической несбалансированности.